为进一步加强对权力运行的监督制约，切实提高党员干部廉政风险防范的意识和能力，扎实
推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据省委教育纪工委《关于推进福建省高校廉政风险防控机制建设的意见》精神，按照省委教育工委《关于推进福建省高校廉政风险防控机制建设的实施方案》要求，现就我院进一步推进廉政风险防控机制建设制定如下实施方案。
一、方法步骤
（一）学习发动阶段（4月15日－5月15日）
1.成立组织机构。各部门、系成立廉政风险防控管理工作小组，明确责任领导、工作人员和联络员，制定工作方案和工作台账，突出重点，分步实施，有序推进。
2.加强学习宣传。组织学习全国、全省加强廉政风险防控规范权力运行会议精神，通过采取专题培训、重点辅导、集体讨论等方式，教育、引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险防范意识，主动查找风险点。
3.编制岗位职责。各部门、系的党政一把手主持制定全员岗位职责，送人事处审定汇编成册，在校内公示。
（二）排查风险阶段（5月16日－7月15日）
各部门、系要按照“梳理岗位职权－编制职权目录－规范权力流程－找准廉政风险点－评估风险等级－分级备案管理”的流程，采取自上而下和自下而上相结合的方式，逐一排查廉政风险，确定风险等级，经所在部门、系工作小组严格审核把关后，在适当范围内进行公示，实行分级备案管理。
1.梳理岗位职权。分项梳理部门职权和岗位职责，编制“职权目录”（见附件）。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，编制“权力运行流程图”（附件4-1样式，附件4-2流程图目录汇总表样式）。
2.查找廉政风险。一是把握三个层次。领导岗位，重点查找自身在“三重一大”决策过程中的廉政风险点；中层岗位，重点查找部门职责范围内涉及决策、人事、项目、资金使用管理等职权行使可能产生的廉政风险点；重要岗位，重点查找个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权等方面存在的廉政风险点。二是采取三种方法。环境风险分析法：针对行使职权涉及的外部环境因素，对管理、服务对象进行走访调查，查找廉政风险点；流程图分析法：根据岗位职权运行流程图，分析查找职权运行各个环节存在的廉政风险点；由事及人分析法：通过对管理、服务等业务的异常情况的监督检查，分析查找背后的人为因素，查找廉政风险点。三是严格审核把关。查找风险点要坚持“四评一审”，即严格执行岗位自评、部门和院系互评、群众点评、集体评议等程序，科级以下岗位风险点由部门、系审核把关，部门、系党政一把手岗位风险点报院党委审核把关（附件5、6、7、8）。
3.评估风险等级。按照高、中、低三个等级对廉政风险点逐个评估。领导岗位和重要岗位的廉政风险等级要经院党委研究审定，领导岗位的廉政风险报省委教育工委省教育厅防控办备案；其它岗位廉政风险等级要经院防控领导小组研究审定，部门、系党政一把手的廉政风险报院纪委备案，科级以下岗位、重要岗位的廉政风险报所在部门、系备案。
（三）防控风险阶段（7月16日－10月15日）
针对排查出的不同类型的廉政风险，采取不同的防控措施。
1.针对思想道德风险，深化廉政教育。通过开展党性党风党纪主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育、领导干部讲“党课”等形式，引导广大党员干部增强廉政风险防范意识，提高廉洁执教的自觉性。尤其是要突出岗位廉政教育，注重收集整理各个工作岗位违纪违法腐败堕落的典型案例，针对工作岗位开展
警示教育，融岗位风险警示教育于行为规范教育、党纪法纪教育、业务学习、日常工作之中，增强教育的针对性和实效性。
2.针对制度机制风险，建立健全制度。抓住权力运行的重点部位和关键环节，对照排查出的风险点，建立健全制度。重点围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序。建立健全重点领域、重要岗位、关键环节的权力运行规则，制定和实施针对薄弱环节的补漏防控措施。
3.针对权力运行风险，加强权力监控。一是分权防控。建立权力分解和制衡机制，探索分权、控权的有效办法，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是程序防控。优化各项业务工作流程，对每一项职权，明确办事主体、依据、流程、期限、监督渠道等内容，严格按照程序办事；同时，规范内部的人、财、物管理等权力运行程序，绘制风险防控流程图，加强程序防控。三是示权防控。深入推进党务公开、校务公开。通过校园网、校务公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理、招生等，加大公开力度。
4.建立长效机制。一是建立风险预警机制。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。二是建立考核评估机制。将风险防控各项措施落实情况纳入反腐倡廉建设年度考核之中，考评结果作为奖励、评先、评优的重要依据。三是建立科技防控机制。充分利用校园网，建立完善权力网上公开运行机制，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，探索运用信息化手段，加强内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。
（四）检查验收阶段（10月16日－12月31日）
1.扎实开展自查。各部门、系对廉政风险防控机制建设工作进行自查，撰写自查报告，10月20日报院防控办。
2.认真组织验收。在各部门、系自查的基础上，院防控领导小组组织人员进行检查验收。
二、工作要求
（一）加强领导，落实责任。把推行廉政风险防控工作作为扎实推进反腐倡廉建设的重要内容，列入部门、系重要议事日程，认真组织落实；领导干部要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和分管业务廉政风险防控。纪检监察机构要认真履行职责，加强监督检查，推动廉政风险防控工作的落实。
（二）突出重点，统筹推进。围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力重点领域的防控。紧紧把握“三重一大”、决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、招生管理、科研经费管理和规范学术活动等重点领域，将重点领域风险防控融入教学管理之中，与加强廉政教育、规范权力运行、推行权力公开有机结合起来，统筹安排，协调推进，整体提高廉政风险防控管理工作的成效。
（三）专家咨询，科学防控。院防控领导小组设立廉政风险防控管理工作专家咨询组（专家成员名单见附件），负责廉政风险防控工作的指导和廉政信息的收集、调查、统计、分析、评估与预测，提供专家咨询服务，提出防控措施建议。
（四）强化督查，严格追究。充分发挥教代会等的监督作用，拓展师生参与监督的渠道，切实整合监督资源，增强监督合力，激发整改动力，强化履职意识，把廉政风险防控管理纳入党风廉政建设责任制检查考核，并将考核结果作为奖励、评先、评优的重要依据，确保廉政风险防控扎实推进、取得实效。
附件：1.三明职业技术学院进一步推进廉政风险防控机制建设工作流程表
2.（部门、系）廉政风险防控管理工作小组及联络员名单
3.部门（系）廉政风险防控职权目录表
4-1.部门（系）业务（权力）运行流程图样式
4-2.部门（系）业务（权力）运行流程图汇总表样式
5.部门（系）廉政风险点排查登记表
6.岗位（个人）廉政风险点排查登记表
7.部门（系）廉政风险防控措施登记表样式
8.岗位（个人）廉政风险防控措施登记表样式
9.部门（系）廉政风险防控统计表
10.校级领导干部廉政风险防控表
11.校级领导班子廉政风险防控表
12.三明职业技术学院廉政风险防控管理工作专家咨询组成员名单
附件1
三明职业技术学院进一步推进廉政风险防控机制建设工作流程表
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步 骤 |
内容与要求 |
责任部门 |
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学习发动
（4月15日-5月15日） |
1.成立组织机构。 |
以总支、支部为单位，成立工作小组。 |
各总支、支部 |
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2.加强学习。 |
认真学习全国、全省加强廉政风险防控规范权力运行会议精神。 |
各总支、支部
防控办 |
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3.编制岗位职责。 |
制定部门工作职责和全员个人岗位职责，12日前送人事处审定汇编成册，在校内公示。 |
各总支、支部
人事处 |
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排查风险
（5月16日
-7月15日） |
1.梳理岗位职权 |
①填写《职权目录表》（附表3）。
②制作《权力运行流程图》，填写汇总表（附表4-1、4-2）。 |
各总支、支部
防控办 |
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2.查找廉政风险 |
填写《廉政风险点排查登记表》和《岗位廉政风险点排查登记表》（附表5、6） |
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3.评估风险等级 |
按照高、中、低三个等级对廉政风险点逐个评估。 |
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防控风险（7月16日-10月15日） |
1．深化廉政教育 |
填写《单位廉政风险防控措施登记表》和《岗位廉政风险防控措施登记表》（附表7、8） |
各总支、支部
防控办 |
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2．建立健全制度。 |
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3．加强权力监控。 |
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4．建立长效机制。 |
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检查验收（10月16日－12月31日） |
1.扎实开展自查。 |
10月20日，各部门、系开展自查，撰写自查报告，并报院防控办。 |
各总支、支部 |
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2.认真组织验收。 |
11月，院防控领导小组组织人员进行检查。 |
防控办 |
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3.迎接上级检查 |
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防控办 |